日前，大连市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，大连海事局和北海航海保障中心大连航标处（以下简称“大连航标处”）相关负责人在会上表示，将主动对接辽宁、大连振兴发展，大连自由贸易港、东北亚国际航运中心建设，助力大连海洋经济发展步伐加快，并介绍了海事和航标服务大连经济社会发展即将落地的新举措、新办法。

　　发挥职能优势

　　服务大连湾海底隧道建设

　　日前，历经14小时连续作业，大连湾海底隧道项目E3管节与E2管节实现精准对接，刷新了国内跨海沉管隧道浮运安装用时最短的纪录。大连湾海底隧道穿越黄海侧大连湾，连接大连东港商务区与钻石湾，是中国交通建设史上继港珠澳大桥之后又一项技术条件复杂、环保要求高、建设要求及标准极高的跨海交通工程。该工程施工难度大、需要昼夜连续施工，对水上通航及水下作业环境要求较高。大连海事局自工程开工之初，就以高度的责任感和使命感，为此项重点民生工程保驾护航，为贯彻落实“全面振兴东北老工业基地”国家战略贡献海事力量。

　　大连湾海底隧道全长5.1千米，共由18节沉管组成，2021年全年计划安装沉管10节，进行航道转换作业1次，截至目前已完成E1至E3沉管安装。大连海事局借鉴港珠澳大桥海事管理经验，因地制宜，优化施工及保障方案，尽量缩短封航时间，降低对港口码头正常生产经营的影响。大连海事局修订《大连湾海底隧道水上交通安全工作手册》，实施清单化管理，提高工作效率及质量，并开设船舶交通管理服务专台，全天候为工程水域提供船舶交通组织、交通流控制、船岸协调、应急指挥等远程服务，同时结合施工进度，轮调5艘海巡船艇，以确保每个重大施工节点至少有3艘海巡船艇参与现场保障。

　　大连航标处则积极为大连湾海底隧道工程航标配布调整提供技术支持，降低施工水域工程施工与其他进出港船舶之间的相互影响，确保施工区域通航环境清爽有序，助力实现水上交通通畅与水下作业顺利的双赢。

　　监管与服务并重

　　助力新业态发展

　　在国家“3060”碳排放目标的指引下，包括辽宁在内的多个沿海省份近期陆续发布“十四五”新能源规划，计划重点推进海上风电发展。大连庄河拥有丰富的海上风力资源，目前庄河海域已并网风电场1个，在建项目1个，还有两个风电项目将于年内开工。

大连海事局时刻关注风电这一海上重要工程的进展情况，一方面做好监管服务，为风场开工审批提速，一方面严把安全关，为风电建设护航。

据大连海事局指挥中心主任李实祎介绍，大连海事局成立大项目办，统筹协调各部门，倒排进度，及时跟进完成情况。同时安排专人对　　接项目，实施“一个窗口对外”“一站式办理”，大大缩短企业沟通时间，许可办理符合要求的，实现当日提交、当日办结。同时，严把船舶准入关，对拟进入现场作业的施工船舶全面核查船舶证书、船员证书，督促企业履行安全主体责任，确保船舶适航、船员适任、有序进场、安全施工。大连海事局还将组织资深船舶安全检查员，赴施工现场对施工船舶实施安全检查指导，及时消除船舶安全隐患，避免船舶带病施工。

　　大连海事局副局长、新闻发言人陆军说，大连海事局将通过“一个机构主导、一系列制度支撑、一个窗口对外”等方式，为庄河海上风电项目提供优质的海事水上安全监督管理与服务保障，最大限度降低风电工程用海、交通用海、渔业用海之间的相互影响。大连航标处也将提供优质的航海保障服务，为海洋新能源开发保驾护航。

　　2020年新冠肺炎疫情对大连的海岛旅游、邮轮产业产生一定冲击。今年“五一”小长假后，大连“海上游”回暖升温，大连海事局进一步发挥职能作用和专业优势，在做好常态化疫情防控的同时，为大连海上旅游经济回暖复苏提供水上安全保障，为新业态发展保驾护航。

　　大连航标处副处长张岩介绍，大连航标处将在水上民生工程建设、助力海上观光体验游、长海陆岛运输助航体系建设等方面持续发力。在著名的水上旅游娱乐海域之一的大连东港商务区水域，尝试推广应用绿色环保的低密度聚乙烯环保灯浮标，提高海上观光旅游体验感和科技感。并且，在前期投入1400万元的基础上再次追加450万元，用于提升长海县陆岛运输助航体系建设，保障海岛居民出行和物资运输。

　　深化“放管服”改革

　　持续优化营商环境

　　大连海事局和大连航标处十分注重从企业和群众的办事体验出发，不断深化数字化技术应用，以便捷、高效的政务服务促进航运市场主体健康发展、茁壮成长。

　　大连海事局和大连金普海关协作，通过数据交换和网络互联互通等方式，实现了海关出具的危险货物包装性能证和使用证与海事监管系统的共享功能，有望解决企业需往返海关与海事现场窗口人工传递纸质单据办理口岸核查的“老大难”问题，基本建立起“企业自主申报、海关系统自动生成证书、海事系统智能校验”的口岸危险品联防联检联控的工作模式，让“数据多跑路、企业少跑腿”，降低企业运营成本，提高危险货物及进出境船舶的通关速度。

　　大连海事局还依托诚信管理，进一步推进“减证便民”行动，推行国际航行船舶进口岸审批告知承诺制，用审核材料的“减法”换取服务的“加法”。船舶或其代理人办理国际航行船舶进口岸手续时可以自愿选择实施告知承诺制，从而免于提交船舶适航证书、船员证书等证明材料，无需像从前那样上传数十页的证书扫描件，大大节省了申报和审批时间，许可证办理时间较过去提速半小时以上，预计每年可为企业节省时间约3000小时。

　　此外，大连海事局开辟国际干线集装箱班轮通行“绿色通道”，设立专用工作台，加强锚地和航道交通组织，全天候做好导助航服务，采用船舶靠泊计划“即报即审”工作模式，全力保障进出自贸区船舶尤其是集装箱班轮“零待时”，助力“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”国际大通道建设和“海铁公”多式联运高效发展。

　　陆军说，海事监管和航海保障是海事融合发展的一体两翼，是助力地方发展的重要力量。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，将紧密对接国家战略，对标地方发展，以更优质的服务推动营商环境向稳向好，以更专业的监管推动大连实现全面振兴、全方位振兴，以更优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　本文来源：中国水运报