中新社泉州10月29日电 题：聚焦全球海事热点议题 多方共商建设国际海事“法治航道”

作者 谢雁冰

福建泉州，宋元中国的世界海洋商贸中心。

海上丝绸之路(泉州)司法合作国际论坛日前在这里闭幕。来自21个国家和3个国际组织的代表以线上线下相结合的方式出席。多方代表聚焦于三个全球海事热点议题，共商如何推动海事司法，建设国际海事“法治航道”。

焦点一：疫情下如何保护船员权益？

航运业是全球化经济的动脉，而船员在维护航运业运作上，不可或缺。

“受新冠疫情影响，全球有40多万船员长期滞留在船上，还有大批船员因无法登船面临失业。”中国二级大法官、山东省高级人民法院院长张甲天在主旨发言中介绍说，期间，中国积极进行司法救助。他讲述了中国帮助21名乌克兰、菲律宾船员顺利回国的故事。

“船员权益保护的关键在于及时得到法律支持。”他指出，中国法院创新司法措施，通过制定船员人身损害纠纷、劳务纠纷简案快审操作规程，制定涉船员纠纷司法解释和船舶扣押、拍卖流程规范，推行“一网通办”诉讼服务体系等，确保船员合法权益及时得到法律保护。

菲律宾共和国最高法院资深大法官埃斯特拉·佩拉斯-波尔纳贝也介绍说，基于疫情需要，菲律宾官方对船员应得赔偿、工资、合同延期要求、食宿和医疗福利等进行了规定。例如：“所有外派机构必须在切实可行的最短时间内安排发放被隔离船员的最终工资”。

焦点二：关于深海矿物开采的国际规章正在推进中

海洋，地球之肺。没有健康的海洋，就没有健康的地球生态系统。保护海洋环境，管理海洋资源迫在眉睫。

27年前，国际海底管理局依据《联合国海洋法公约》设立，旨在监管国家管辖范围以外的所有深海海底矿物的勘探和开采活动。

国际海底管理局秘书长迈克尔·洛奇在论坛的主旨发言中指出了法治对海洋矿产资源可持续管理的重要性。各国需按照《联合国海洋法公约》规定的义务以及管理局的规则、规章和程序开展活动。他表示，国际海底管理局的下一个关键任务是通过关于深海矿物开采的规章。目前，这一任务正在稳步推进。

促进海洋可持续发展是全球共同的责任。中国二级大法官、上海市高级人民法院院长刘晓云表示，海事司法是海洋生态环境保护的重要力量之一。多年来，中国法院不断完善海洋生态环境保护配套规则体系和司法保护合作机制，积极探索开展海洋生态环境的司法保护实践。

南非共和国最高上诉法院院长曼迪萨·玛雅介绍说，目前南非的相关立法、政策和议定书正在审查，部分已经进行了修订。俄罗斯联邦最高法院院长维亚切斯拉夫·列别杰夫也表示，俄罗斯已经通过了1000多部关于海上活动规则的规范性法案。

焦点三：外国船舶司法出售或将“有法可依”

2018年以来，联合国国际贸易法委员会(以下简称“联合国贸法会”)一直致力于审议《关于外国船舶司法出售及其承认的国际公约草案》。因其初稿在北京召开的国际海事委员会(CMI)第40届大会上形成，故简称为《北京草案》。它系统规定了司法出售的效力、司法出售证书的签发以及船舶的登记等问题。

联合国贸法会首席法律官兼立法部主任何塞·法里亚在主旨发言中表示，工作组可能将在2022年完成草案，之后提交联合国贸法会批准，最后提交联合国大会审议。

近年来，船舶司法出售的数量与日俱增，但由于没有国际文书处理对船舶的外国司法拍卖给予承认的问题，给当事方带来了许多困难。

新加坡共和国最高法院上诉庭大法官庄泓翔指出了《北京草案》的重要性。他表示，《北京草案》寻求统一承认船舶司法出售国际效力所依据的标准，力求解决法律冲突和国际承认问题，以满足海事行业的需要。

中国对草案的提出和形成作出了贡献。何塞·法里亚在接受中新社记者专访时说，中国在推动统一贸易法律和规则方面作出了巨大努力。

“中国将坚持加强与国际社会的合作，以期共同制定出具有普遍指导意义且行之有效的国际规则，为公约草案的起草工作贡献中国海事司法智慧。”中国二级大法官、福建省高级人民法院院长吴偕林如是说。(完)